四川省政府:四川省电子商务业发展工作推进方案

2015-1-16 15:50:34

    四川省政府官网于20141010日发布《四川省电子商务业发展工作推进方案》、《四川省现代物流业发展工作推进方案》、《四川省现代金融业发展工作推进方案》、《四川省科技服务业发展工作推进方案》、《四川省养老健康服务业发展工作推进方案》共五大新兴先导型服务业发展工作推进方案[川办发〔201490],旨在进一步推进四川省产业结构调整和转型升级,增强科学发展、加快发展的产业支撑,五大新兴先导型服务业确定作为重点培育发展对象。

以下为《四川省电子商务业发展工作推进方案》全文:

四川省电子商务业发展工作推进方案

电子商务是运用现代信息技术进行的商贸与服务活动,是当今经济社会发展最活跃、影响最广泛的综合性、战略性、基础性、先导性产业。为推进我省电子商务产业做大做强,特制定本推进方案。

一、重要意义及发展趋势

电子商务是带动农业、提升工业、革命服务业的新经济产业,是经济社会发展的重要“引擎”。加快发展电子商务产业,是减少流通环节、降低企业成本、提高工作效率、拓展市场空间和创新经营模式的有效手段,是推动产业转型升级、化解过剩产能、提高综合竞争力的务实之举,是稳增长、调结构、扩消费、促就业、惠民生的重要抓手,对促进全省实现“两个跨越”具有重要意义和深远影响。

当前和今后一个时期,随着新型工业化、新型城镇化深入推进,特别是经济转型升级、社会结构和消费观念深刻变革,电子商务产业将迎来加速发展的重要机遇期。高速发展将是总体趋势。近3年全国电子商务交易规模年均增长30%以上,未来5年将继续保持年均20%以上的增长。模式创新将注入强劲动力,以云计算和物联网为代表的新一轮信息技术变革加快兴起,O2OC2BP2P等新业态蓬勃发展,电子商务产业将颠覆传统的生产、流通和生活方式。跨界融合将成为根本取向。实现与三次产业特别是商贸流通、交通运输、金融旅游和城乡消费全产业链、供应链、价值链融合发展,成为新兴经济增长点,“渠道下沉”成为各大电子商务企业的布局重点。重构经济格局将是必然结果。信息时代用或不用电子商务,将决定区域经济发展水平、企业生死存亡和人民生活幸福指数高低。电子商务产业成为抢占产业制高点、掌握发展主动权的重要手段,对区域经济结构将产生重大影响。

二、发展现状和基础

我省电子商务产业起步较晚,但起点高、发展快。近3年我省电子商务市场交易额年均增长60%以上。2013年突破8000亿元规模,居全国第6位、中西部首位。201418月,全省电子商务市场交易额达到7898.7亿元,同比增长57.9%;其中网络零售交易额830亿元,同比增长54.8%。一是主体队伍不断壮大。电子商务不断普及,初步形成与实体经济融合的发展态势。截至目前,全省产业企业自建电子商务平台突破1.5万家,生产制造大企业电子商务应用率近40%,商贸流通大企业电子商务应用率超过70%

全省已培育200家电子商务重点企业、3家国家级示范企业、57家省级示范企业。亚马逊、阿里巴巴集团等30多家国内外知名电子商务企业来川设立交易中心或区域性总部。二是特色平台快速发展。一批大宗商品电子商务平台发展迅猛,天府商品交易所日均交易额超过10亿元,西部化工、中国白酒交易中心等平台各具特色。一批垂直电商平台脱颖而出,人人快递注册用户超千万,中国无线咪咕音乐网2013年服务收入超过200亿元,中药材天地网的标准指数成为国内外中药材行业发展的风向标。三是集聚效应初步显现。成都市青羊区电子商务总部基地、锦江区创意创业基地等12个省级示范基地在全国形成较大影响力,遂宁电子商务物流基地、内江“电子商务第二城”建设加快推进,青神易网电子商务基地、安岳柠檬电子商务基地等一批县域农产品电商集聚区初具雏形,成都双流跨境电子商务基地有力推进。

我省电子商务产业发展仍存在一些比较突出的问题:一是支撑体系比较薄弱。监管体系和统计体系较为滞后,电子认证、网上交易、电子支付等配套服务有待完善。二是产业结构不尽合理。我省适合开展电子商务的居民日常消费产品不多且缺乏竞争力,各市(州)发展不够平衡。三是大平台企业少。目前淘宝、天猫、京东、苏宁易购等占据全国绝大部分市场,我省本土仅有天府商品交易所、中药材天地网等在行业内较有影响的平台。四是人才匮乏。我国电子商务中高端人才大部分集中在江浙、北京、上海等经济和电子商务发达地区,我省电子商务人才缺乏,制约产业发展。

三、总体思路和发展目标

(一)总体思路。坚持以深度融入实体经济、支撑全省经济社会持续健康发展为目标,以转变发展方式、调整经济结构、促进转型升级为主线,以打造本土平台、促进广泛应用、开展创新孵化为重点,以完善基础设施、健全支撑体系、优化发展环境为根本保障,进一步发挥电子商务产业在经济社会发展中的新兴先导型作用,加快构建服务社会经济、发展业态丰富、模式创新活跃、配套支撑完善、占领发展高地的电子商务产业发展体系。

(二)发展目标。进一步巩固和提升我省“中西部电子商务中心”地位,电子商务产业发展的综合水平进入全国“第一梯队”行列。

总量不断扩大。力争到2017年,全省电子商务市场交易额超过2万亿元,网络零售交易额超过2600亿元;2020年,全省电子商务市场交易额超过4万亿元,网络零售交易额超过4500亿元。

应用更加广泛。经过5年努力,商贸企业电子商务普及应用率达90%,规模以上生产制造企业电子商务普及应用率达95%;城市、农村电子商务齐头并进,全面融入经济社会各领域、各环节。

支撑坚强有力。力争到2020年,培育电子商务交易额超1000亿元的企业5家、超100亿元的企业20家以上、超10亿元的企业50家;打造支撑力强、辐射面广且各具特色的全国知名电商平台20个。

贡献持续提升。电子商务市场交易规模占社会消费品零售总额比重逐年上升,成为带动就业、提供税收、拉动需求的重要途径;未来5年年均电子商务企业直接从业人员超过100万人,间接带动从业人员800万人以上。

四、工作重点

(一)打造优势平台

1.做大以天府商品交易所、中国白酒交易中心为代表的大宗商品电商平台。力争到2017年,我省大宗商品交易中心达到15个,将我省建设成为西部大宗商品交易中心。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省工商局、省政府金融办)

2.提高以中药材天地网、九正建材网、文轩在线为代表的垂直平台带动辐射作用与竞争力。到2017年,在装备制造、电子信息、建材家居、医药、服装、食品(川酒、川茶)、餐饮旅游等行业打造50家优势垂直平台。(责任单位:省经济和信息化委、商务厅、省发展改革委、财政厅、农业厅、省旅游局、省食品药品监管局、省邮政管理局)

3.大力发展公共服务平台。到2017年,建成天府网交会、农产品公共服务平台、产业链公共服务平台等10个以上公共服务平台,促进品牌打造,带动产品销售,提升社会影响,促进政府服务方式转变。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省邮政管理局、成都海关、四川出入境检验检疫局、人行成都分行、省政府金融办)

(二)促进广泛应用

1.实施“全企入网”工程,促进“四川造”、“天虎云商”等成为我省工业企业运用电子商务的重要直销渠道,提升制造业行业发展水平。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委、财政厅、商务厅)

2.推动我省农产品电子商务交易平台等与农村经济融合发展,整合线上信息资源和线下农业专合组织、种养殖大户、农产品批发市场等实体资源,健全农副土特产品网上购销体系,使电子商务产业成为加快县域经济发展的新动力。(责任单位:农业厅、省委农工委、财政厅、商务厅)

3.促进搜啦购、库购、速递易等企业改造商贸流通和服务业模式,构建社区“零距离”电子商务服务圈。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、农业厅、省地税局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省邮政管理局)

(三)支持创新孵化

1.打造集交易、快递、融资、培训、创新、创意、创业等多业态一体的电子商务产业创新孵化器。力争到2017年,全省建成成都市成华区移动电子商务基地等30个具有较强辐射带动效应的园区。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、国土资源厅、农业厅)

2.举办“电子商务三创赛”、“电子商务创新论坛”等活动,广泛开展电子商务技术创新、模式创新和管理创新,增强创业创新活力,促进以创业带动就业。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅)

3.推动电子商务服务企业发展,孵化带动一批本土创新型企业发展,形成具有核心技术和自主创新能力、产业区域分布合理、管理体制和运行机制先进的电子商务优势。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、人行成都分行、省政府金融办)

(四)做强移动电商

1.加强基础设施建设,完善移动电子商务技术体系、标准和业务规范,提高4GWiFi在地铁、商场、社区等的覆盖率。到2017年,已有和新建商业中心WiFi覆盖率分别达到70%95%以上。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委、财政厅、商务厅、省通信管理局)

2.积极发展移动定位和位置服务,实现其在生活信息服务、社交、智能交通、移动互联网、电子商务等领域的充分应用。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、省通信管理局)

3.扎实开展国家移动电子商务金融科技服务创新试点,打造具有全国重要影响力的成都移动电子商务示范基地,进一步巩固和提升四川在全国移动电子商务领域的领先地位。(责任单位:人行成都分行、商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省地税局、省工商局、省质监局、省旅游局、省食品药品监管局、省通信管理局、省政府金融办)

(五)发展跨境电商

1.建设四川空港国际快件中心、四川省邮政国际邮件处理中心等监管中心。(责任单位:成都海关、省发展改革委、财政厅、商务厅、省国税局、省地税局、省工商局、省邮政管理局、四川出入境检验检疫局、国家外汇管理局四川省分局)

2.完善跨境电商报关报检、收结售付汇、退税等新型监管模式,打造具有进出口双向功能的电子商务和关务平台。(责任单位:成都海关、省发展改革委、财政厅、商务厅、省国税局、省地税局、省工商局、省邮政管理局、四川出入境检验检疫局、国家外汇管理局四川省分局)

3.鼓励成都、绵阳、宜宾、自贡等市开展跨境电商业务,推动跨境电商模式不断创新,使跨境电商成为对外贸易发展的新热点,成为加快转变外贸方式的新抓手。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省邮政管理局、成都海关、四川出入境检验检疫局、人行成都分行、省政府金融办)

(六)深化示范试点

1.深入实施电子商务产业示范引领工程,推动市(州)和企业争创国家级示范城市、示范基地、示范企业。扎实做好省级电子商务示范企业、基地和农村商务信息服务县工作,带动应用发展。(责任单位:省发展改革委、商务厅、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省邮政管理局、成都海关、四川出入境检验检疫局、人行成都分行、省政府金融办)

2.在已确定的200家重点培育企业名单中,筛选40家大企业进行重点帮扶,做大做强。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省邮政管理局、成都海关、四川出入境检验检疫局、人行成都分行、省政府金融办)

五、工作措施

(一)完善推进机制。成立以省政府分管领导任组长、分工副秘书长和商务厅厅长任副组长,省直相关部门负责同志为成员的四川省电子商务业发展推进小组。推进小组下设办公室,由省直相关部门、相关市(州)和有关科研院所选派相关负责人作为组成人员,并实行集中办公,办公地点设在商务厅。充分发挥推进小组的统筹协调作用,完善重点行业推进机制,落实部门责任,推动部门管理与服务创新。各市(州)是产业发展推进工作的责任主体,要建立相应推进机构机制,落实分管领导、专门机构和工作人员,形成上下联动、部门高效协同、社会踊跃参与的电子商务产业发展新格局。

(二)强化规划引领。编制《“十三五”电子商务产业重点专项发展规划》,进一步确立我省电子商务产业发展的总体思路、预期目标及主要任务、发展路径。制订和实施《四川省促进农村电子商务发展的实施意见》、《全省电子商务产业发展行动计划(20142017年)》,开展电子商务作为新兴先导型产业的课题研究。(责任单位:商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、农业厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省邮政管理局、成都海关、四川出入境检验检疫局、人行成都分行、省政府金融办)

(三)夯实发展基础。建立大型仓储中心和快件分拔中心,改进城市快递车辆管理。以金融IC卡为依托,推动网上支付、移动支付的广泛应用。支持非金融机构申请第三方支付牌照。加快电子商务领域标准化建设,建立电子商务交易平台诚信评价机制,制定电子商务信息用评价规范。建立中西部电子商务人才培训中心。加强电子商务网络信息体系建设,推动电子认证在电子商务发展中的应用,充分发挥高校院所和培训机构的作用,切实抓好电子商务实训、孵化、科研等功能服务。5年时间内,全省培养高级电子商务职业经理人1000人,专业技术人员1万人,操作应用人员10万人。利用组织调训等平台,提高全省各级领导干部推动电子商务产业发展的能力和水平。鼓励先行先试,除法律、法规有明确规定予以行政许可事项和禁止网上交易商品外,其他规范性文件不得设定有关网上交易行政许可事项和禁售商品,已设定的一律予以取消。(责任单位:商务厅、省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅)

    进一步加大财政促进力度,支持建设一批重大项目。对平台建设、示范试点、创新孵化等给予补助。鼓励生产制造企业、商贸流通等服务业企业广泛应用电子商务,开展电子商务人才培养,并对其进行补贴。推进财政资金撬动金融和社会资金支持电子商务企业发展。深入贯彻《四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》(川办发〔201382号)精神,全面落实财政扶持、税收优惠、融资支持、用地保障等系列政策。各地要出台相应政策,力推电子商务产业健康快速发展。
(来源:四川省政府) 
关于我们| 联系我们| 技术支持| 法律声明
ICP备案编号:京ICP备05004094号